Новые требования к студентам-медикам. Ключевые практические коллизии

Вчера Госдума в первом чтении одобрила троекратные штрафы для врачей, которые откажутся отрабатывать три года, а также полный запрет на получение бесплатного образования без заключения целевых договоров. Закон должен вступить в силу с 1 марта 2026 года. Редакция сайта «Врачи РФ» попросила медицинского юриста Алексея Панова разъяснить ключевые практические коллизии, которые могут возникнуть при реализации данного законопроекта. Эксперт основывает свои ответы на тексте проекта, пояснительной записки к нему и собственном понимании их содержания. 

Член Ассоциации юристов России, номинант рейтинга юристов РГ  "Очень хороший специалист в здравоохранении" 2023, 2024. Каналы эксперта: Дзен, ООО "Центр медицинского права", Право-мед.ру

Могут ли выпускники в течение трёх лет работать в частных (платных) клиниках?

Согласно части 3 статьи 69 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в новой редакции, в течение трёх лет после получения первичной (или первичной специализированной) аккредитации выпускники обязаны осуществлять медицинскую или фармацевтическую деятельность по основному месту работы в медицинских организациях, участвующих в реализации программы государственных гарантий бесплатной медицинской помощи.

Это означает, что основное место работы должно быть именно в государственной или муниципальной системе здравоохранения (или в частной организации, участвующей в программе госгарантий — такие тоже бывают).

Однако закон не запрещает работу по совместительству в частной клинике, если основное место соответствует требованиям. Важно: ограничение касается именно основного места работы, а не всех форм трудовой деятельности. Тем не менее, если частная клиника не участвует в программе госгарантий, то она не может быть основным местом работы в указанный трёхлетний период.

Что произойдет, если студент не заключил договор о целевом обучении в установленный срок?

Согласно новой статье 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», студенты, поступившие на бюджет по программам высшего медицинского или фармацевтического образования, обязаны заключить договор о целевом обучении в первый год обучения, если им поступило предложение от заказчика и они соответствуют его требованиям.

Если договор не заключён по вине самого студента (при наличии предложений и соответствия требованиям), то:

• он может быть переведён на платную форму обучения по собственному заявлению, если есть свободные места;
• если заявление не подано или мест нет — возможно отчисление, поскольку обязанность заключить договор является условием продолжения бюджетного обучения.

Если же предложений от заказчиков нет, то обязанность сохраняется до тех пор, пока та...